《報(bào)告》指出，無(wú)論是省級(jí)行政單位，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)還是較大的市，其年報(bào)的內(nèi)容方面都有一個(gè)很明顯的特點(diǎn)：主動(dòng)公開(kāi)(依職權(quán))內(nèi)容洋洋灑灑，依申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容寥寥數(shù)語(yǔ)。 在主動(dòng)公開(kāi)的情況方面，行政機(jī)構(gòu)往往從載體、形式、內(nèi)容、數(shù)量、特點(diǎn)、分類(lèi)、目錄等多個(gè)角度多個(gè)層次全面展開(kāi)，彰顯自身在此方面的建設(shè)成果；而在依申請(qǐng)公開(kāi)方面，部分行政機(jī)構(gòu)年度受理數(shù)為零，即使有受理的情況，往往也僅有一句“全部按規(guī)定進(jìn)行了答復(fù)”，或者至多是加上答復(fù)率而已。 《報(bào)告》披露，在對(duì)83個(gè)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)在2008年-2010年三年年報(bào)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)中，超兩成的行政機(jī)構(gòu)年報(bào)中披露，收到信息公開(kāi)的申請(qǐng)數(shù)量是零。具體情況是，2008年沒(méi)有收到信息公開(kāi)申請(qǐng)的有23%，2009年為22%，而2010年上升為25%。小口徑冷拔鋼管行情 對(duì)此，北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心主任王錫鋅教授分析，“主動(dòng)公開(kāi)”是一種具有權(quán)力性質(zhì)的、自上而下的滿(mǎn)足方式；而在“依申請(qǐng)公開(kāi)”環(huán)節(jié)，公民是權(quán)利主體，政府在其中承擔(dān)著實(shí)實(shí)在在的義務(wù)。“依申請(qǐng)公開(kāi)”加入了公民的個(gè)人利益、興趣與價(jià)值偏好，甚至與公共問(wèn)題具有關(guān)聯(lián)，往往是政府沒(méi)有很好地制作保存、不愿提供或害怕提供的信息。恰恰在這個(gè)環(huán)節(jié)，“信息不存在”、“影響社會(huì)穩(wěn)定”、“涉及國(guó)家秘密”等語(yǔ)焉不詳、牽強(qiáng)附會(huì)的理由成了拒絕公開(kāi)的借口。